近年来，围绕科技体制机制改革，释放创新“红利”，我国出台了一系列政策。结合省情特点，陕西也不断拆障碍、闯难关、蹚新路。

在国家层面，2015年以来，我国先后修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》，发布《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，制定《促进科技成果转移转化行动方案》。促进科技成果转移转化的这三部曲，明确了科研人员可以凭借科技成果实现“名利双收”。

在此基础上，相关部委又出台了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、修订《事业单位国有资产管理暂行办法》、发布《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，让科研人员可以依法依规创新创业。

在中央政策的引导下，为推动科技成果转化，2015年以来，陕西先后出台了被称为“陕九条”的《陕西省促进科技成果转化若干规定》、修订《陕西省促进科技成果转化条例》、印发《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》（简称《38条科技创新政策措施》）等一系列激励性、优惠性和推动性政策，科研人员的创新创业热情被极大激发。

随着改革进入“深水区”，成果转化中的“粗绳子”已不多，但“细绳子”还大量存在，严重束缚着科研人员的手脚。一些难啃的“硬骨头”成为制约科技成果转化为现实生产力的痛点和堵点。

例如，为落实《促进科技成果转化法》，推动职务科技成果转化，2019年财政部新修订的《事业单位国有资产管理暂行办法》，虽然提出了“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门、财政部门审批或者备案”的规定，但在政策执行和具体操作过程中，高校把专利等科技成果与固定资产一并纳入国有资产进行管理，科技成果转化的通道依然不畅。在人才评价机制方面，虽然唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”倾向正在被打破，但是分类评价在一定程度上依然缺乏可操作性。

改革不断深入。2020年，科技部等9部门联合印发了《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，赋予科研人员成果转化更大的自主权。2021年3月，陕西启动秦创原创新驱动平台建设。结合中央政策和地方实际，陕西在科技体制改革方面大胆试、大胆闯：推广“一院一所”、校企协同创新等模式，实施领衔专家制、“揭榜挂帅”、赛马制和科研经费包干制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，有力地发展和解放了科技生产力。同时，陕西在国家发改委、科技部推进的全面创新改革试验中，主动揭榜“三项改革”任务。

“三项改革”虽然是小切口的点上突破，实际上与职务科技成果所有权或长期使用权赋权改革试点一起，构成了成果转化的全新体系，贯穿科技成果转化全过程。其中，所有权赋权改革是前提，确保了科研人员有权有责；职务科技成果单列管理是基础，解除了科研人员后顾之忧；转移人才评价职称评定是激励，激发了科研人员内生动力；横向节余经费出资成果转化是催化，为科研人员参与市场活动提供了资金支持。

政策体系环环相扣、循序渐进，使得成果转化工作从“要我转”变为“我要转”，为加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等协同发展的产业体系注入了源头活水。（陕西日报记者张梅）